州，册封九州王的时候，李双安并没有考虑在内。

他想的很简单，继续保留赞普的位置，而真正的统治，则由九州王来管理。

从名义上来说，赞普是南番主人，而九州王则是赞普的合作对象。

这也是为什么他没有册封李双安为番州王的原因。

以为番州这个地方，必须下大功夫治理，不是靠一代人，两代人就能完成治理的。

可能需要三五十年，乃至更久。

赞普的存在，或许......会增加治理的时间和成本。

秦墨解释给李双安听，“这就是我的想法，当然，若是你觉得不合理，我也可以继续让你当番州王！”

李双安摇头，“不用了，就这样挺好的，只要番州的百姓安居乐业，是谁治理番州，我并不在意。”

以他对秦墨的了解，自己的子孙后代，只要不作出太过分的事情，还是能够享受荣华富贵的。

如此，就够了。

“你理解就好，东西合一，看似是前无古人之举，可压力也同样大，想要消除一些隔阂，不是那么容易的。

别说国与国之间的隔阂，就算是中原，一地也有一地的习俗，一地也有一地的习惯。

这就是隔阂。

从乾州到西京，陆地加上大海，近十万里的疆域，如此广袤的疆域，需要多少人来治理？

需要多少时间才能消除隔阂，让所有人都认同大明，将自己视为，自己才是大明之民？

更别说这些人中，有多少民族，信仰，他们各不相同。

如果我继续沿用之前的方法，那么大明只是名义上的被他们尊称，实际上，这种一统，毫无意义。

或许在未来的某一天，一场灾难，或者一场兵灾，这些地方就独立了。

这不是我的本意，我也不希望看到如此。

人心，是最难揣测