高于帝国郡一级行政区的行政规格。

关于多顿和普尔的地位问题王缭也理智地没有提出像马其汗人那样的建议。毕竟利伯亚人对于唐民族来说都是一个巨大的威胁，其危险程度远远超出被困缚在内陆中的马其汗人，放任这样一个庞大的群体游离于帝国统辖范围之外，王缭同样不放心，但是若是要让唐族对这个地区实施向帝国内地或者中大陆地区那样的直接管理显然也不大现实，除非实施军管，在某种程度下王缭仍然倾向于在给予普尔和多顿帝国控制下的特殊行政区地位同时以经济手段控制这两个地区，甚至在日后的西斯罗和卡曼都可以采取同样的手段。

在经历了无数次争吵和妥协之后，关于多顿和普尔的地位问题终于确定了下来，行省作为一个高于郡地特殊行政区第一次在帝国政务院下辖的体制中出现。多顿和普尔被合并称为东利伯亚行省，关于这个行省的省府所在也是颇费周折，无论是海森城还是伯力城显然都无法让虽然同是利伯亚种族但是早已被时间划分为普尔人和多顿人的两个分支民族满意，而帝国最终选择了折衷意见，将在海森到伯力城的道路中央。也就是两国边境线上建设一座新地城市，取名东方城，而拿拉尼亚语译音则被称为伊斯特城。

这个东利伯亚行省一经建立便在多顿和普尔两国的贵族代表中引发了激烈的争夺，行省总督自然是不可能从他们中产生的，但是在约定行省议会和行省行政机构设置来看。行省的权力远远大于帝国中央辖下地另外一种行政区──郡，郡所设总督下并无常设行政机构，而更多是用高级幕僚的分工来应付日常工作。但是行省却大不一样，行省议会体制已经确